Explained / જ્યાં કોઈ માનવીય વસવાટ નથી એવા એન્ટાર્કટિકા માટે મોદી સરકાર કેમ બનાવી રહી છે કાયદો?

• 1લી એપ્રિલમાં સરકાર દ્વારા આ બિલને ચર્ચા માટે લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું.
• એન્ટાર્કટિકાના પર્યાવરણનું રક્ષણ અને આ વિસ્તારમાં પ્રવૃત્તિઓનું નિયમન કરવામાં આવશે
• ભારતે એન્ટાર્કટિક ક્ષેત્રમાં ત્રણ સંશોધન કેન્દ્રોની સ્થાપના કરી છે, બે હાલમાં કાર્યરત છે

આ મોનસૂન સત્રમાં ભારતીય એન્ટાર્કટિક બિલ, 2022  લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવશે. આ અંગે આજે ગૃહમાં ચર્ચા થશે. બિલ હેઠળ, એન્ટાર્કટિકામાં ભારતની સંશોધન-સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓ અને પર્યાવરણીય સંરક્ષણ માટે એક નિયમનકારી માળખું બનાવવાનો પ્રસ્તાવ છે. ભારતમાં એન્ટાર્કટિકમાં ત્રણ સંશોધન કેન્દ્રો છે. આ બિલ એન્ટાર્કટિકામાં ગેરકાયદેસર ગતિવિધિઓને રોકવાના ઉદ્દેશ્યથી લાવવામાં આવ્યું છે.જૂની સંધિ હેઠળ પણ તે ફરજિયાત છે. સરકારના જણાવ્યા અનુસાર એન્ટાર્કટિકામાં બે રિસર્ચ સ્ટેશન છે. ઇન્ડિયન રિસર્ચ સ્ટેશનના વિસ્તારમાં ગેરકાયદેસર ગતિવિધિઓ સાથે વ્યવહાર કરવા માટે આ કાયદો જરૂરી છે. આ બિલને માર્ચમાં કેન્દ્રીય કેબિનેટે મંજૂરી આપી હતી. અગાઉ આ બિલ આ વર્ષે 1 એપ્રિલે લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું.  

ભારતીય એન્ટાર્કટિક બિલ, 2022 શું છે?

આ બિલ એન્ટાર્કટિકા સંધિ, એન્ટાર્કટિકા કન્વેન્શન ઓન મરીન જૈવિક સંસાધનો અને એન્ટાર્કટિકા સંધિના પર્યાવરણીય સંરક્ષણ પરના પ્રોટોકોલને અસર કરવા માંગે છે. આ બિલ એન્ટાર્કટિકાના પર્યાવરણને બચાવવા અને આ વિસ્તારમાં ગતિવિધિઓને નિયંત્રિત કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે લાવવામાં આવ્યું છે. વિધેયકમાં એન્ટાર્કટિકામાં કેટલીક પ્રવૃત્તિઓ પર પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો છે. આમાં પરમાણુ વિસ્ફોટ અથવા કિરણોત્સર્ગી કચરાનો નિકાલ, ફળદ્રુપ જમીનનું પરિવહન અને કચરો, પ્લાસ્ટિક અથવા દરિયાઈ પર્યાવરણ માટે હાનિકારક પદાર્થોનો સમુદ્રમાં નિકાલનો સમાવેશ થાય છે. બિલ હેઠળ જાહેર કરાયેલ પરમિટ હેઠળ એન્ટાર્કટિકમાં ભારતીય અભિયાનનો ભાગ હોય તેવા વ્યક્તિઓ, જહાજોને આ બિલ લાગુ થશે.

પૃથ્વી વિજ્ઞાન મંત્રાલયે ડ્રાફ્ટ તૈયાર કર્યો છે

PRS લેજિસ્લેટિવ રિસર્ચ અનુસાર, પૃથ્વી વિજ્ઞાન મંત્રાલયે ભારતીય એન્ટાર્કટિકા બિલનો ડ્રાફ્ટ તૈયાર કર્યો છે. આના દ્વારા એવી અપેક્ષા રાખવામાં આવે છે કે ભારત એન્ટાર્કટિકા સંધિ 1959, એન્ટાર્કટિકા એક્વેટિક લાઇફ રિસોર્સીસ પ્રોટેક્શન ટ્રીટી 1982 અને એન્ટાર્કટિકા સંધિ પ્રોટોકોલ 1998 એન્વાયરમેન્ટ પ્રોટેક્શન હેઠળ તેની જવાબદારીઓને પૂર્ણ કરી શકશે. એન્ટાર્કટિકામાં ભારતીય અભિયાનનો પ્રવેશ એન્ટાર્કટિકામાં પ્રવેશવા અથવા ભારતીય સ્ટેશનમાં રહેવા માટે વ્યક્તિને પરમિટની જરૂર પડશે. આ સિવાય એન્ટાર્કટિકામાં પ્રવેશવા અથવા ત્યાં રહેવા માટે ભારતમાં નોંધાયેલા જહાજ અથવા વિમાન માટે પણ પરમિટની જરૂર પડશે. આ સિવાય એન્ટાર્કટિકામાં કોઈપણ વ્યક્તિ, જહાજ અથવા વિમાનના કચરાના નિકાલ માટે પણ પરમિટ ફરજિયાત રહેશે.

એન્ટાર્કટિકા ગવર્નન્સ અને એન્વાયરમેન્ટલ પ્રોટેક્શન કમિટીની રચના કરવામાં આવશે

બિલ પાસ થયા બાદ કેન્દ્ર સરકાર એન્ટાર્કટિકા ગવર્નન્સ એન્ડ એન્વાયરમેન્ટલ પ્રોટેક્શન કમિટીની રચના કરશે. પૃથ્વી વિજ્ઞાન મંત્રાલયના સચિવ આ સમિતિના અધ્યક્ષ રહેશે. આ સમિતિમાં વિવિધ મંત્રાલયો જેમ કે સંરક્ષણ, વિદેશી બાબતો અને રાષ્ટ્રીય કેન્દ્ર ધ્રુવીય અને મહાસાગર સંશોધન અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા પરિષદ સચિવાલય જેવા સંગઠનોમાંથી નામાંકિત 10 સભ્યો હશે.મંત્રાલયોમાંથી નામાંકિત સભ્ય ઓછામાં ઓછા સંયુક્ત સચિવના સ્તરનો અધિકારી હોવો જોઈએ. આ ઉપરાંત એન્ટાર્કટિકાના પર્યાવરણ અને ભૂ-રાજકીય ક્ષેત્રો સાથે સંબંધિત બે નિષ્ણાતોને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નામાંકિત કરવામાં આવશે.

દેશનો કાયદો વિદેશીઓને કેવી રીતે લાગુ પડશે?

એપ્રિલમાં જ્યારે આ બિલ પહેલીવાર સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવ્યું ત્યારે તેના વિશે અનેક વાંધાઓ પણ ઉઠાવવામાં આવ્યા હતા. કોંગ્રેસના સાંસદ અધીર રંજન ચૌધરીએ બિલમાં રહેલી ખામીઓ દર્શાવી હતી. ચૌધરીએ કહ્યું કે આ બિલ ભારતીય નાગરિકો અને વિદેશી નાગરિકો બંનેને લાગુ પડે છે. વિદેશી નાગરિક પર ભારતીય કાયદો કેવી રીતે લાગુ થશે? આ સંસદે પસાર કરેલા બિલનો વ્યાપ દેશની બહાર કેવી રીતે હોઈ શકે?આ સિવાય તૃણમૂલ કોંગ્રેસના સૌગત રોયે કહ્યું હતું કે હું જાણવા માંગુ છું કે એન્ટાર્કટિકા પર અમારી સરકારનો અધિકાર કેવી રીતે છે? શું અમલદારશાહી એન્ટાર્કટિકા પહોંચી જશે? જે વિસ્તાર આપણી ભૌગોલિક પરિઘમાં નથી ત્યાં આપણો કાયદો કેવી રીતે લાગુ થશે. સંસદના સભ્યોએ બિલને સિલેક્ટ કમિટીને મોકલવાનું કહ્યું હતું.

ભારતમાં એન્ટાર્કટિકા પ્રોગ્રામ 41 વર્ષ પહેલા શરૂ થયો હતો

ભારતનો એન્ટાર્કટિકા કાર્યક્રમ 1981માં શરૂ થયો હતો. અત્યાર સુધીમાં તેણે 40 વૈજ્ઞાનિક મિશન પૂર્ણ કર્યા છે. પ્રથમ અભિયાન ટીમ ડૉ. એસ. ઝેડ. કાસિમની આગેવાની હેઠળ ગઈ હતી. તેમાં 21 વૈજ્ઞાનિકો અને સહાયક સ્ટાફની ટીમ સામેલ હતી. એન્ટાર્કટિકામાં ભારતના ત્રણ કાયમી કેમ્પ છે. તેમના નામ દક્ષિણ ગંગોત્રી (1983), મૈત્રી (1988) અને ભારતી (2012) છે. મૈત્રી અને ભારતી હવે સંપૂર્ણ રીતે કામ કરી રહ્યા છે.ભારત મૈત્રીના સ્થાને અન્ય સંશોધન સુવિધા સ્થાપવાની યોજના ધરાવે છે. પૃથ્વી વિજ્ઞાન મંત્રાલયે સંસદની એક સમિતિને કહ્યું હતું કે મૈત્રીની જગ્યાએ બીજા કેન્દ્રની તાત્કાલિક જરૂર છે. નેશનલ સેન્ટર ફોર ધ્રુવીય અને મહાસાગર સંશોધન (NCPOR), ગોવા, સમગ્ર ભારતીય એન્ટાર્કટિક કાર્યક્રમનું સંચાલન કરે છે. આ હેઠળ, આબોહવા સંબંધિત પ્રક્રિયાઓ અને આબોહવા પરિવર્તન, ક્રસ્ટલ ઉત્ક્રાંતિ, પર્યાવરણીય પ્રક્રિયાઓ અને સંરક્ષણ, જમીન અને દરિયાકાંઠાના વિસ્તારોની ઇકોસિસ્ટમ્સ, અવલોકન સંશોધન અને ધ્રુવીય તકનીક પર કામ કરવામાં આવે છે.